+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Ст 17 1 фз о защите конкуренции

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Ст 17 1 фз о защите конкуренции

Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. Статья 2. Антимонопольное законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции. Антимонопольное законодательство Российской Федерации далее - антимонопольное законодательство основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона. Отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона, могут регулироваться постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Купить систему Заказать демоверсию.

Практика выявления и пресечения нарушений Закона о защите конкуренции

Комментарий к статье 17 1. Комментируемая статья устанавливает правовые основы антимонопольного контроля в отношении порядка заключения договора посредством определенных конкурентных процедур. Существо антимонопольных требований к участникам соответствующих правоотношений заключается в том, что названные в статье способы заключения договора - торги, запрос котировок и запрос предложений - являются конкурентными, то есть выбор победителя, с которым будет заключен договор, осуществляется в строгом соответствии с правилами, установленными законом и утвержденными заказчиком и или организатором данных процедур.

Первое, что обращает на себя внимание, - применимость указанного запрета к торгам, запросу котировок и запросу предложений. В своих прежних редакциях ст. Торги, в силу доминирующего мнения российских юристов, могут быть проведены только в форме конкурса или аукциона.

Данное обстоятельство существенно ограничивало возможности участников запроса котировок и запроса предложений, также являющихся распространенными конкурентными способами определения поставщиков подрядчиков, исполнителей , осуществлять защиту нарушенных прав и законных интересов и создавало условия для злоупотребления правом со стороны заказчиков и организаторов процедур в такой форме.

Что касается возможности применения антимонопольных требований к иным способам заключения договоров и определения поставщиков подрядчиков, исполнителей , то это было напрямую связано с квалификацией судами соответствующих процедур как торгов независимо от их фактического названия. Судебная практика содержит примеры такой переквалификации, в частности, в сфере закупок, осуществляемых в порядке Закона N ФЗ. До недавнего времени данное обстоятельство вызывало правовую неопределенность для участников закупок, регламентированных Законом N ФЗ, однако со вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря г.

N ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данная неопределенность была устранена введением в Закон о защите конкуренции ч. Комментируемая статья состоит из пяти частей. При этом ч. Из буквального толкования содержания ч.

Ранее в ст. Часть 1 комментируемой статьи Закона о защите конкуренции уже содержит общий запрет на осуществление действий бездействия при проведении торгов, запроса котировок и запроса предложений, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Признаки ограничения конкуренции определены в п.

В частности, таким признаком является сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.

Таким образом, положения ст. В этом смысле не всякое отступление от правил проведения торгов, запроса котировок, запроса предложений и конкурентных закупок, установленных нормативными правовыми актами или документацией о торгах, запросе котировок, запросе предложений, конкурентной закупке, может приводить к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке, а ограничение количества участников торгов не всегда признается судами как нарушение антимонопольного законодательства.

Исходя из положения ч. Поэтому включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах и квалифицироваться как нарушение ст. Для квалификации действий бездействия по организации и проведению торгов как нарушающих требования антимонопольного законодательства необходимы установление и оценка последствий тех или иных нарушений специального законодательства, регламентирующего порядок проведения торгов, запроса котировок, запроса предложений и закупок например, в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд , и Закона о защите конкуренции с точки зрения их фактического либо возможного влияния на конкурентную среду.

Таким образом, антимонопольному органу не требуется доказывать недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Достаточно доказать возможность наступления указанных последствий. Субъектом нарушений антимонопольных требований к торгам, запросу котировок, запросу предложений и закупкам, примеры которых приведены в ч.

Между тем перечень нарушений, указанных в ч. Пункт 1 содержит запрет на осуществление координации организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений, закупок или заказчиками деятельности их участников. Закон не содержит пояснения относительно того, что понимается под координацией деятельности участников. Если обратиться к термину "координация экономической деятельности", данному в п. Пункт 2 ч. При этом федеральным законом могут быть установлены исключения из данного ограничения.

Так, например, таким исключением являются преференции для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, предусмотренные Законом о ФКС. Преимущественные условия участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, закупке могут быть созданы в результате предоставления одному или нескольким участникам доступа к информации, к которой другие участники не имеют доступа на законных основаниях; путем включения в документацию о торгах, запросе котировок, запросе предложений, закупке соответствующих условий о применении преференций к отдельным товарам, работам, услугам или участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений в иных формах.

Так, например, допуск участника к торгам, первая часть заявки которого не соответствовала требованиям, установленным в аукционной документации, может быть признан нарушением ч. При этом необходимо разграничивать создание преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, закупке от не предусмотренного Законом ограничения доступа к участию в таких процедурах.

При этом нарушением антимонопольных требований будет считаться как отступление от установленных заказчиком или организатором торгов, запроса котировок, запроса предложений, закупок в документации правил например, применение иных критериев оценки заявок участников, несоблюдение порядка начисления и подсчета баллов формул , неправильное оформление протоколов и принимаемых решений и т.

В своих разъяснениях ФАС России также относит к нарушению п. N ФЗ "О защите конкуренции" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 6 декабря г. N ФЗ и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10 февраля г.

N и от 30 марта г. N Общие принципы определения победителя победителей при проведении торгов установлены п. Применительно к сфере размещения государственных и муниципальных заказов то есть торгов на покупку принцип определения победителя победителей при проведении аукциона заключается по общему правилу в предложении участником наиболее низкой цены контракта.

Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

Пункт 4 ч. Правило, закрепленное в данном пункте, ограничивает круг участников торгов, запроса котировок, запроса предложений, исключая возможность организаторов, заказчиков и их работников участвовать в процедурах, проводимых такими организаторами и заказчиками. Между тем суды придерживаются строгого толкования данного положения и не распространяют его на случаи, когда юридические лица таких организаторов, заказчиков или их работников принимают участие в проводимых ими процедурах торгов, запроса котировок, запроса предложений.

При этом данный запрет без каких-либо изъятий в отношении субъектного состава распространяется на действия заказчиков, организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Указанный запрет является, по сути, запретом per se и не требует доказывания фактического или возможного наступления последствий в виде недопущения, ограничения или устранения конкуренции, обязательного для нарушений, предусмотренных ч.

Антимонопольному органу достаточно лишь доказать, что заказчиком, организатором торгов были установлены не предусмотренные законодательством ограничения. Следует отметить, что нарушения при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в сфере размещения государственных или муниципальных заказов рассматриваются антимонопольным органом в порядке, предусмотренном гл. Предметом соответствующих жалоб являются действия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Установление в предусмотренном законом порядке нарушения законодательства о размещении заказов в действиях указанных выше субъектов не является условием для обращения в антимонопольный орган с заявлением о нарушении антимонопольных требований к торгам, которое рассматривается в порядке, предусмотренном гл.

Между тем в силу детальной регламентации отношений в сфере размещения государственных и муниципальных заказов нарушение ч. Президиум ВАС РФ указал, что при установлении срока начала и окончания подачи заявок необходимо учитывать направленность такого срока на обеспечение доступа к торгам, то есть реальную возможность для потенциальных участников торгов подать заявку гарантированное законом право , и не допускать в связи с этим наложения таких сроков на особые периоды времени в году, влекущие уменьшение количества рабочих дней.

Часть 3 ст. Данное положение Закона ограничивает возможность заказчика объединять в один лот товары, работы, услуги, которые по своему функциональному назначению и технологическим особенностям инсталляции и использования не связаны между собой.

Данное правило в большей мере защищает интересы малого и среднего бизнеса, поскольку укрупнение лота не только может приводить к увеличению начальных максимальных цен на товары, работы, услуги, но и устанавливает дополнительные барьеры для узкоспециализированных предприятий и компаний, производящих выполняющих, оказывающих определенные товары, работы, услуги.

Такое укрупнение может приводить к ограничению количества участников процедуры закупки. В судебной практике по данному вопросу отсутствуют единообразные подходы. Практика является противоречивой, и правовые позиции судов в каждом конкретном деле зависят от фактических обстоятельств организации и проведения торгов, запроса котировок, запроса предложений, нужд государственного или муниципального заказчика, публичных интересов, судейского усмотрения и других факторов.

Между тем можно отметить, что и антимонопольные органы, и суды в большинстве случаев очень взвешенно подходят к оценке "укрупнения" лотов и всесторонне исследуют обстоятельства и правовое регулирование соответствующих отношений. Так, включение в документацию о торгах требования о наличии разных лицензий само по себе не является ни обоснованием, ни доказательством правомерности или неправомерности включения в один лот функционально и технологически не связанных работ.

Необходимо учитывать, что заказчик наделен правом выделения отдельных лотов в размещенном им заказе. При этом формирование лота является правом заказчика, который не должен нарушать запрет, установленный ч.

Обоснование отсутствия технологической и функциональной взаимосвязи включенных в один лот работ и услуг исключительно их неодноименностью, неоднородностью и невзаимозаменяемостью не будет является достаточным. Отсутствие признаков аналогичности, одноименности и взаимозаменяемости не может подтверждать отсутствие технической и функциональной связанности, приведенной в ст.

В соответствии с ч. Следует различать основания признания торгов, запроса котировок, запроса предложений недействительными, предусмотренные ч. Оспаривание заключенных по результатам проведения торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок по основаниям нарушения антимонопольных требований к торгам, запросу котировок, запросу предложений имеет еще одно отличие от оснований недействительности сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно п. Иными словами, гражданским законодательством установлено основание ничтожности сделки, заключенной на торгах нарушение правил проведения торгов, установленных законом. Между тем буквальное толкование положений ч. Правом на иск о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по их результатам сделок недействительными обладает заинтересованное лицо или антимонопольный орган, который в силу своей компетенции не вправе признавать в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства заключенные по итогам торгов, запроса котировок, запроса предложений сделки недействительными.

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган может установить нарушение ст. В свете правовой позиции высших судов к требованиям о признании торгов недействительными применяется срок исковой давности для требований о признании недействительными оспоримых сделок один год.

В то же время для сделок, заключенных по итогам недействительных торгов, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ч. Договор, заключенный по итогам недействительных торгов, в отличие от самих торгов должен квалифицироваться как ничтожная сделка, так как его недействительность прямо указана в п. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции" постатейный.

Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений: Статья Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары Глава 4. Что означает такая процедура и по каким правилам она проводится?

Можно ли объявлять торги или запрос предложений по заключению договора, если аналогичный договор у компании есть, он не расторгнут и не закончился по сроку действия? Статья Содержание и форма запроса Статья Содержание и форма запроса о правовой помощи Статья Направление запроса о правовой помощи Статья Поручения и запросы по делу об административном правонарушении Статья Исполнение в Российской Федерации запроса о правовой помощи Статья Исполнение в Российской Федерации запроса о правовой помощи - Гражданское право - Международное частное право - Предпринимательское право - Семейное право - - Административное, финансовое, информационное право - Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право - Конституционное, муниципальное право - Природоресурсное, аграрное, экологическое право - Таможенное, налоговое, медицинское право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовное, уголовно-процессуальное право - Jurisprudence.

Club Административное, финансовое, информационное право Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право Гражданское право Международное частное право Предпринимательское право Семейное право Конституционное, муниципальное право Природоресурсное, аграрное, экологическое право Таможенное, налоговое, медицинское право Теория и история права и государства Трудовое право Уголовное, уголовно-процессуальное право Jurisprudence.

Административное, финансовое, информационное право Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право Гражданское право Международное частное право Предпринимательское право Семейное право Конституционное, муниципальное право Природоресурсное, аграрное, экологическое право Таможенное, налоговое, медицинское право Теория и история права и государства Трудовое право Уголовное, уголовно-процессуальное право.

Источник: И.

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ О защите конкуренции

Комментарий к статье 17 1. Комментируемая статья устанавливает правовые основы антимонопольного контроля в отношении порядка заключения договора посредством определенных конкурентных процедур. Существо антимонопольных требований к участникам соответствующих правоотношений заключается в том, что названные в статье способы заключения договора - торги, запрос котировок и запрос предложений - являются конкурентными, то есть выбор победителя, с которым будет заключен договор, осуществляется в строгом соответствии с правилами, установленными законом и утвержденными заказчиком и или организатором данных процедур. Первое, что обращает на себя внимание, - применимость указанного запрета к торгам, запросу котировок и запросу предложений.

Закон о конкуренции ст 17 1

Практика выявления и пресечения нарушений Закона о защите конкуренции. Общее количество возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства по итогам г. Принято решений о наличии нарушений — 8. Выдано 2 предписания.

Статья Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары далее - запрос котировок , запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. Антимонопольный орган в соответствии с настоящей частью вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации. N ФЗ "О защите конкуренции" с изменениями и дополнениями Глава 4.

Статья Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Купить систему Заказать демоверсию. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений. Статья

О защите конкуренции. Федеральным законом от 23 июля года N ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации www. Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции". Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:.

Статья 17 Антимонопольные требования к торгам запросу котировок цен на товары. Федерального закона от При проведении торгов, запроса котировок цен на товары далее - запрос котировок запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:.

Федеральным законом от 17 июля г. N ФЗ статья Статья Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

А эти вещи быстро не происходят Алкотест для будущих водителей. Ольга Арсланова: Вот это главный вопрос. Александр Глушенков: Вот об этом можно поговорить. Антон Алфимов: А зачем юридическая помощь в метро. Та бесплатная юридическая помощь, о которой кричат на каждом углу, - это всего-навсего маркетинговый прием, рекламный трюк Александр Глушенков: Не в метро. Это те конторы, которые как-то ассоциированы с .

В законе о защите конкуренции установлены следующие нормы по . 1 ст. 17 Федерального закона от N ФЗ "О защите.

При этом гарантируется бесплатное предоставление услуг. Будьте уверены в том, что адвокат обязательно поможет вам решить любой вопрос.

Но ведь дочка тоже работала и какая-то часть ей тоже принадлежит. Надо было обращаться в суд. Благодаря вашим профессиональным советам моей дочери удалось собрать необходимые документы и добиться положенных ей выплат.

В интернете множество ресурсов, предлагающих гражданам правовую помощь онлайн по различным направлениям: семья, недвижимость, вопросы с квартирой или землей. Однако бывает так, что советы запаздывают.

У нас же другая схема работы.

Последние статьи Что следует предусмотреть при написании заявления. На каком основании и по какому закону возможно убрать бетонные блоки и другие конструкции, мешающие движению автотранспорта, которые установил сосед.

Ниже публикуем перечень адвокатских образований, оказывающих бесплатные юридические услуги малоимущим гражданам в городе Волжском: Адвокаты ведут прием по предварительному согласованию о времени встречи по телефону. Время работы: каждая суббота с 09-00 час.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Влада

    Не плохо, но видали и получше . . .

  2. Бронислава

    Быстрый ответ )))

  3. sanseamarpu

    Я извиняюсь, но, по-моему, Вы не правы. Я уверен. Могу отстоять свою позицию. Пишите мне в PM, обсудим.

  4. Светлана

    Я считаю, что тема весьма интересна. Давайте с Вами пообщаемся в PM.